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——五朵金花：從"農(nóng)家樂"到“田園都市實踐區(qū)”

成都的“三圣花鄉(xiāng).五朵金花”可謂中國鄉(xiāng)村旅游的啟蒙者、中國農(nóng)家樂鼻祖。隨著大成都城市擴(kuò)張，三圣花鄉(xiāng)的區(qū)位正從都市田園演變成田園都市。在此背景下，五朵金花面臨戰(zhàn)略再提升：

地位提升：如何提升戰(zhàn)略地位，以使其實現(xiàn)全國性示范；

價值提升：如何提升產(chǎn)業(yè)層次，以使其實現(xiàn)價值最大化；

模式提升：如何創(chuàng)新運營模式，以使其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、戰(zhàn)略地位提升

（一）原有戰(zhàn)略定位亟待明晰

思路決定出路，戰(zhàn)略決定成敗。在國家和大成都新一輪發(fā)展戰(zhàn)略態(tài)勢下，“三圣花鄉(xiāng)”必須站得更高，看的更遠(yuǎn)。

隨著城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，事實上“三圣花鄉(xiāng)”區(qū)位面臨由“鄉(xiāng)”變“市”的轉(zhuǎn)變提升。那么相應(yīng)的戰(zhàn)略地位就不再是“超級農(nóng)家樂、中國鄉(xiāng)村旅游啟蒙者”。而應(yīng)該謀劃從都市田園到田園都市的轉(zhuǎn)型，應(yīng)該對中國城市化過程中普遍存在的“城中村”問題的解決有著典型的示范作用。

（二）未來戰(zhàn)略定位如何提升

1、“整合資源”——整合世界及中國新農(nóng)村建設(shè)的示范資源（如韓國新鄉(xiāng)村運動、歐洲新鄉(xiāng)村運動等國外新農(nóng)村發(fā)展的成功模式與成功經(jīng)驗，國內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的科技、信息成果等資源），通過展覽、會議形式，推動“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思考與健康快速發(fā)展。

2、“搭建平臺”——搭建國家級級別的新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)平臺，為全國各地的新農(nóng)村建設(shè)提供成果博覽展示、市場交易平臺、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，成為全國性的新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新中心、信息中心、交流中心。

3、 “制訂標(biāo)準(zhǔn)”——協(xié)助國家相關(guān)部門制訂新農(nóng)村的各種標(biāo)準(zhǔn)，如基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、生活質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、村容風(fēng)貌標(biāo)準(zhǔn)、民主管理標(biāo)準(zhǔn)等，使“三圣花鄉(xiāng)”成為“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的“標(biāo)準(zhǔn)制訂和推廣中心”，提升其權(quán)威性地位。

4、 “服務(wù)全國”——“三圣花鄉(xiāng)”要通過整合資源、搭建平臺、制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化其品牌，進(jìn)而更好地服務(wù)全國，實現(xiàn)從有形到無形價值的放大。

做好上述1234后，實現(xiàn)從“地方勞?！钡健叭珖鴦谀！钡纳?。成為“國家級社會主義新農(nóng)村示范基地”，成為中國都市田園的先行試驗區(qū)

二、產(chǎn)業(yè)價值提升

（一）原有產(chǎn)業(yè)價值亟待提升

“三圣花鄉(xiāng)”還只能算是超級農(nóng)家樂，但產(chǎn)業(yè)本質(zhì)與傳統(tǒng)的農(nóng)家樂區(qū)別還不太大，還沒有實現(xiàn)從“都市田園”到“田園都市”飛躍。具體體現(xiàn)在：

（1）消費群體過于內(nèi)向化與低端化，主要局限于成都市民，缺乏對外地市場的吸引力，而前來消費的市民又以老年人和普通收入市民家庭為主，對高收入階層和高消費的年輕時尚人群缺乏吸引力，人均消費水平過低，“二五經(jīng)濟(jì)”明顯（節(jié)假日之外的大量時間比較冷清）。

（2）總體上是一個超級農(nóng)家樂，內(nèi)部各“花”雖有一定區(qū)別，但本質(zhì)區(qū)別不大，基本是在同一功能層面之上，存在比較明顯的同質(zhì)化問題，易于導(dǎo)致市場“審美疲勞”和內(nèi)部無序競爭。

（二）未來產(chǎn)業(yè)價值如何提升

認(rèn)為“三圣花鄉(xiāng)”要在從田園都市到都市田園戰(zhàn)略態(tài)勢的清醒判斷下，在進(jìn)一步提升花卉產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力導(dǎo)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

1、進(jìn)一步提升花卉產(chǎn)業(yè)

發(fā)展花卉農(nóng)業(yè)，得到的土地回報率較高?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型的代表，大都市的土地比一般地區(qū)稀缺、昂貴，所以要追求較高的土地回報率，花卉產(chǎn)業(yè)最能夠滿足這個要求，單位面積產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通農(nóng)產(chǎn)品的種植收益，并且產(chǎn)業(yè)鏈延伸空間較為廣闊；另外，花卉產(chǎn)業(yè)有利于農(nóng)民就業(yè)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)屬于勞動較為密集型產(chǎn)業(yè)，有助于解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。

2、大力導(dǎo)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

除了旅游業(yè)外；

藝術(shù)創(chuàng)作、研發(fā)設(shè)計、影視傳媒等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；

政務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)拓展訓(xùn)練等培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。

通過這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的導(dǎo)入，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與都市休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

三、運營模式提升

（一）原有運營模式亟需提升

“三圣花鄉(xiāng)”的原有發(fā)展運營是以政府為主導(dǎo)的發(fā)展過程，政府的主導(dǎo)作用在先期發(fā)揮了巨大的作用，沒有這種主導(dǎo)，就沒有“三圣花鄉(xiāng)”成績喜人的今天

但是不能永遠(yuǎn)以政府為主導(dǎo)，因為政府不可能為“三圣花鄉(xiāng)”的發(fā)展做持續(xù)性的資金投入。因此“三圣花鄉(xiāng)”要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展，就必須引入市場化運營的理念，而解決上述問題的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，由“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢龑?dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”，是“三圣花鄉(xiāng)”可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（二）運營模式如何提升

第一級：政府。政府扮演控制、監(jiān)管性的角色，負(fù)責(zé)規(guī)劃、土地、政策等方面的監(jiān)管，監(jiān)督總運營商對整個區(qū)域的運營情況，逐步獲得土地增值收益與品牌效益，同時將既得利益反哺給“三圣花鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)設(shè)施改造及農(nóng)民教育等。

第二級：總運營商?？傔\營商是介于政府與開發(fā)商之間的中介型的投資公司，承“政府”之上，啟“開發(fā)商”與“農(nóng)戶”之下，負(fù)責(zé)對“三圣花鄉(xiāng)”進(jìn)行總體策劃、總體規(guī)劃、投資融資、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、總體推廣、招商引資、中介服務(wù)等。其經(jīng)營目標(biāo)的在于區(qū)域整體價值的最大化和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變資本”的循環(huán)贏利模式?？傔\營商能夠保障 “三圣花鄉(xiāng)”的運營按照規(guī)劃執(zhí)行，按照市場化的規(guī)律執(zhí)行，較政府直接面對開發(fā)商與農(nóng)戶的兩級經(jīng)營模式更具區(qū)域經(jīng)營的專業(yè)性。

第三級：項目開發(fā)商與農(nóng)戶。

項目開發(fā)商：指一般的開發(fā)商與經(jīng)營商，包括各種旅游、餐飲、商業(yè)、酒店等項目的終端開發(fā)商與經(jīng)營商。這些企業(yè)是總運營商招商引資的對象，它們進(jìn)入“三圣花鄉(xiāng)”后按照政府和總運營商制定的規(guī)劃進(jìn)行項目的具體開發(fā)和經(jīng)營，其項目直接面對消費市場，是市場價值的直接創(chuàng)造者。總運營商引入項目開發(fā)商時可采取“頭羊”策略，優(yōu)先選擇有實力、有品牌、有市場拉動能力的頭羊型的項目開發(fā)商進(jìn)入，通過先導(dǎo)性和引擎性項目的開發(fā)拉動整個區(qū)域的升值。

農(nóng)戶：農(nóng)戶有三種經(jīng)營形態(tài)：1）散戶經(jīng)營。農(nóng)戶利用自己的土地房產(chǎn)等自主經(jīng)營；2）合作社經(jīng)營。農(nóng)戶成立各種合作社，提高組織形態(tài)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，這是農(nóng)戶經(jīng)營的主要發(fā)展方向；3）參股總運營商經(jīng)營。農(nóng)戶將自己的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)直接或間接（通過合作社）以股本形式加入總運營公司，由總運營商統(tǒng)一運營調(diào)配，農(nóng)民獲得的利益是股份分紅及更多的參與就業(yè)機(jī)會。

四、戰(zhàn)術(shù)支撐

長計劃、短安排，三大提升的戰(zhàn)略藍(lán)圖，還需要落實到近期戰(zhàn)術(shù)層面。我們建議“三圣花鄉(xiāng)”的再提升開發(fā)，要實施三大戰(zhàn)術(shù).

（一）以點帶面的“引擎項目拉動”策略

首先，“三圣花鄉(xiāng)”需要一個核心引擎，即主中心。目前“三圣花鄉(xiāng)”內(nèi)部五朵花各自為政，沒有形成一個有機(jī)整體，缺少一個主中心。打造一個服務(wù)和帶動五朵花的核心引擎，是當(dāng)務(wù)之急。

其次， “三圣花鄉(xiāng)”每一朵花的內(nèi)部也各自需要一個主要的引擎，拉動每朵花的個性化、差異化發(fā)展。

（二）頭羊帶動策略

引擎項目的運作導(dǎo)入有實力的運營商，發(fā)揮其頭羊帶動作用。按照引擎項目的前期規(guī)劃，通過招商等手段尋求有實力的開發(fā)商合作（例如“置信集團(tuán)”、“萬貫集團(tuán)”等擅長復(fù)合地產(chǎn)運做的公司），建立“政府、運營商、農(nóng)戶”三方利益共同體，共同推進(jìn)板塊的順利引爆及后續(xù)繁榮；在同一個板塊，通過引入兩家以上具有影響力的品牌開發(fā)商，“挑起群眾斗群眾”，既競爭又合作，快速炒熱板塊，優(yōu)化板塊價值。

（三）差異化策略

首先，“三圣花鄉(xiāng)”內(nèi)部各板塊之間要差異化發(fā)展。其關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)功能和目標(biāo)市場的差異化，而不僅僅是形態(tài)的差異化。我們建議，“三圣花鄉(xiāng)”的差異化的功能定位是：